Corsi RSPP e ASPP

L'art. 32 del D.Lgs. 81/2008 richiede a chi intende svolgere le funzioni di RSPP o ASPP il possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore e il superamento dei corsi di formazione previsti, con contenuti e durata specifici per il macrosettore ATECO di riferimento dell'azienda. Non è quindi sufficiente l'esperienza sul campo, per quanto ampia: la legge richiede il completamento formale del percorso formativo per essere legittimati a ricoprire il ruolo.

Il percorso interessa sia i professionisti che intendono operare come consulenti esterni per più aziende, sia i dipendenti che il datore di lavoro intende designare come RSPP o ASPP interni. In questo secondo caso, il datore di lavoro deve assicurarsi che la persona designata abbia tempo e risorse adeguati per svolgere l'incarico, oltre alla formazione richiesta, poiché la nomina di un RSPP privo di reali margini di azione in azienda espone comunque a criticità in caso di verifica.

Chi ricopre già il ruolo da tempo con una formazione conseguita secondo accordi previgenti non deve normalmente ripetere i moduli A e B, ma è tenuto a mantenere aggiornata la propria posizione con le ore di aggiornamento periodico richieste per continuare a esercitare la funzione.

Il percorso disciplinato dall'Accordo Stato-Regioni si articola in tre moduli progressivi: il Modulo A, di 28 ore, comune a tutti i settori e propedeutico agli altri, fornisce le basi giuridiche e metodologiche della valutazione dei rischi; il Modulo B, di 48 ore comuni più eventuali ore di specializzazione in base al macrosettore ATECO dell'azienda, approfondisce i rischi specifici dei diversi comparti produttivi; il Modulo C, di 24 ore, riguarda le competenze relazionali e gestionali (comunicazione, formazione dei formatori, relazioni sindacali) ed è richiesto solo per chi intende assumere il ruolo di RSPP, non per l'ASPP.

Questa architettura modulare riflette la differenza di funzioni tra le due figure: l'ASPP collabora con il datore di lavoro nell'individuazione dei fattori di rischio e nell'elaborazione delle misure preventive, mentre l'RSPP coordina il servizio di prevenzione e protezione nel suo complesso e necessita quindi di competenze gestionali aggiuntive fornite dal Modulo C.

L'aggiornamento periodico, disciplinato dallo stesso impianto normativo, richiede 40 ore nel quinquennio per l'RSPP e 20 per l'ASPP, da distribuire liberamente nel periodo con la possibilità di frazionare le ore in più edizioni.

Un RSPP o un ASPP che opera senza la formazione richiesta, o con moduli formativi incompleti rispetto al macrosettore di competenza, espone il datore di lavoro che lo ha designato a una responsabilità diretta, poiché la nomina di una figura non qualificata equivale, agli occhi degli organi di vigilanza, a una mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione. Le conseguenze comprendono sanzioni amministrative e, nei casi più gravi, penali a carico del datore di lavoro.

In caso di infortunio, l'operato di un RSPP privo dei requisiti formativi può essere messo in discussione in sede di accertamento, con il rischio che l'intero impianto di valutazione dei rischi e delle misure di prevenzione predisposto dall'azienda venga considerato inadeguato proprio a partire dalla non qualificazione di chi lo ha elaborato o supervisionato.

La legge lascia al datore di lavoro la scelta se svolgere personalmente i compiti di RSPP (previa formazione DL-RSPP), designare un dipendente interno opportunamente formato, oppure affidare l'incarico a un professionista esterno. Non esiste una soluzione valida in assoluto: dipende dalla dimensione dell'azienda, dalla complessità dei rischi presenti e dalla disponibilità di personale interno con le competenze e il tempo necessari a svolgere un ruolo che richiede aggiornamento costante.

Le aziende di piccole dimensioni con rischi contenuti spesso trovano conveniente affidarsi a un RSPP esterno, che porta con sé esperienza maturata su più realtà produttive; le aziende più strutturate, specie se con rischi elevati o articolazione complessa, traggono invece beneficio da un RSPP interno che conosce a fondo l'organizzazione e può presidiare quotidianamente il sistema di prevenzione. In entrambi i casi, la qualità della formazione dei moduli A, B e C resta il presupposto indispensabile per un servizio di prevenzione e protezione realmente efficace.